法国法官随后询问法院,像欧洲议会议员这样已将住所转移到成员国的英国公民是否能够继续享有联盟公民的身份,更具体地说,是否能够继续享有在其居住的成员国市政选举中投票和被选举的权利。如果情况并非如此,法官请法院根 芬兰数字数据 据比例原则评估上述理事会决定的有效性。
法院的判决
欧洲法院大审判庭在 2022 年 6 月 9 日的判决中基本接受了总检察长柯林斯的结论,回应称,,居住在另一个成员国的该国公民“不再享有联盟公民的身份,也不再享有在其居住国的市政选举中投票和被选举的权利”,即使他们也被剥夺了在其国籍国投票的权利(§83。
法院基于四个简单的考虑得出这一结论:(i)自退出协议生效之日起,条约不再适用于英国,因此该国不再是成员国(§55);(ii)英国公民不再具有成员国公民身份,而是具有第三国公民身份(§56);iii ) 拥有成员国国籍是个人保留联盟公民身份的必要条件,但条约中没有任何条款承认第三国国民的这种身份以及由此产生的权利(英国公民是否曾行使过在成员国的居留权并不重要;§§57-58);(iv ) 脱欧协议中没有任何内容表明其打算维护联盟公民身份,从而维护此类公民在居住国市政选举中的投票权(参见脱欧协议第 127 条,该条明确将《欧洲联盟运作条约》第 20(2)(b) 条和第 22 条以及《欧洲联盟宪法》第 39 条和第 40 条排除在联盟法律规定之外,这些法律将在过渡期内继续适用于英国,直至 2020 年 12 月 31 日;§§63-67。
此外,它指出,没有证据表明,作为退出协议的缔约方,欧盟没有要求该协议包括居住在成员国的英国公民在市政选举中投票的权利(第 98 条),从而超越了其自由裁量权,因为欧盟机构在“管理对外关系方面享有广泛的政治选择余地”。事实上,他们没有义务授予第三国公民在其居住成员国的市政选举中投票和被选举的权利,而且这些权利只保留给联盟公民(§99。