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显然，通过赠款来分配这些资源中最重要的部分具有很高的象征价值，，包括国家间团结，而这种理念在联盟中长期以来一直缺乏，尽管条约中并非完全没有提到团结的基本价值（参见最重要的《欧洲联盟条约》第 2 条）。然而，可以理解的是，这些不仅仅是捐赠，而且不仅贷款而且赠款都有条件。按照双方商定的时间表并“遵循健全的财务管理原则”（第 A7 段）偿还贷款 卢森堡号码数据 预计将在一段较长时间内完成，并且无论如何必须在 2058 年 12 月 31 日之前完成。

此外，就赠款而言，成员国必须提交复苏和复原力计划，以及他们打算在 2021-2023 年期间实施的投资和改革计划，赠款承诺必须在此期间完成。委员会将在此类计划提交后两个月内对其进行审查，积极的评价取决于是否符合列出的一系列标准（第 A19 段），但尚不清楚这些标准的重要性顺序。首先，提到了与针对具体国家的建议保持一致的要求，这些建议立即提到了《稳定与增长公约》和《欧洲学期》，因此，预计这些建议将在欧洲疫情最严重阶段启动一般保障条款后的几个月内全面恢复效力。

这是一个重要的推迟，因为众所周知，针对具体国家的建议涉及从严格与公共财政相关的问题到体制改革，直至报告与遵守法治直接相关的缺陷。无论如何，毫无疑问，欧洲理事会的结论非常强调经济治理及其条件的全面发挥。有必要加强欧盟预算与“欧洲学期”之间的联系（附件第 17 段），并保持欧盟资助政策（包括 MFF 和 NGEU）与欧洲经济治理之间的联系，可能还可以允许委员会向理事会提议“全部或部分暂停对未能在经济治理进程中采取有效行动的成员国的一个或多个计划的承诺或付款”（附件第 69 段；这在一定程度上已被第 1303/2013 号条例 (EU) 第 23 条预见。